蘇安監(jiān)〔2015〕154號

各市安監(jiān)局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：

今年以來，全省各地大力推進(jìn)事故隱患排查治理體系建設(shè)，及時排查治理事故隱患，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將我省二季度事故隱患排查治理體系運行情況通報如下：

一、基本情況

截止6月底，全省隱患排查治理信息系統(tǒng)共錄入企業(yè)169100家，其中規(guī)模以上企業(yè)37666家，1-6月累計排查隱患551363條，整改541828條，整改率98.3%，已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1279個，覆蓋行業(yè)主管部門1564個。其中，錄入企業(yè)數(shù)量較多的為無錫、蘇州、常州、鹽城、南京，1-6月排查上報隱患數(shù)量較多的為無錫、鹽城、泰州、揚州，隱患排查治理上報率較高的為無錫、鹽城、揚州、徐州。職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀普查企業(yè)數(shù)共80774家，普查數(shù)量較多的為無錫、鹽城、泰州，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀普查率相對較高的為揚州、宿遷、徐州、泰州、鹽城。全省二季度隱患排查治理體系建設(shè)運行情況表詳見附件。

二、好的做法

南京、鹽城、泰州等市定期組織召開隱患排查治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會，交流體系建設(shè)運行情況、存在問題和建議意見，穩(wěn)步推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。南京市注重隱患排查治理體系建設(shè)工作與日常行政執(zhí)法檢查相結(jié)合，將企業(yè)隱患自查自報工作作為必查的內(nèi)容;淮安市專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步明確了市安委會各成員單位和市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室的職責(zé)與分工，細(xì)化了措施，強化了監(jiān)管責(zé)任;揚州市組織召開《揚州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法》實施后評估座談會，廣泛征求各地安監(jiān)部門和后評估小組專家的評價意見和修改建議，為下一步隱患排查治理工作提供堅實的制度保障。

無錫濱湖區(qū)結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定了《濱湖區(qū)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管工作意見》、《涂料生產(chǎn)企業(yè)隱患排查指南》，督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化排查內(nèi)容，落實排查責(zé)任，通過系統(tǒng)上報隱患排查治理情況，做到“真查、真報、真治”，實現(xiàn)隱患排查治理常規(guī)化、制度化，推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

沭陽縣“四措并舉”開展事故隱患排查治理集中行動。一是按照“分級管理、條塊結(jié)合”原則，采取自下而上“逐級排查、逐級確認(rèn)”辦法，逐步摸清企業(yè)底數(shù);二是全面徹底排查重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位的安全隱患，督促企業(yè)現(xiàn)場整改一般隱患，對整改難度較大的事故隱患，落實臨時管控措施，并上報縣安委辦;三是組織專家對事故隱患進(jìn)行技術(shù)論證，對確定為重大隱患的按級掛牌督辦;四是推動全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊、申報、使用“安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”，不斷完善網(wǎng)上巡查督查制度，確保各類隱患得到及時有效治理。

三、存在的主要問題

(一)企業(yè)主體責(zé)任落實尚不到位。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，上半年全省企業(yè)月度隱患網(wǎng)上報送率54.3%(按每月一企一隱患估算)，個別市系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)月度隱患網(wǎng)上報送率還不到20%。一些企業(yè)隱患排查治理上報的積極性不高，主動性不強，沒有按要求及時上報或者避重就輕報隱患;一些企業(yè)安全意識不強，缺乏安全專業(yè)人員，意識不到或者排查不出安全隱患。

(二)體系運行質(zhì)量有待提高。一些單位工作積極性降低，思想上有松懈，在體系運行過程中缺乏有效的措施和手段，體系運行質(zhì)量有所降低。體系建設(shè)沒有真正形成合力，任務(wù)沒有完全分解到各業(yè)務(wù)處(科)室，未能將體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化、日常安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等工作有機融合，對如何規(guī)范開展隱患排查治理體系建設(shè)缺少研究和辦法。

(三)工作推進(jìn)力度有待加強。一是隱患上報率不高，企業(yè)底數(shù)仍未摸清，錄入系統(tǒng)的企業(yè)增速較慢，個別單位系統(tǒng)調(diào)整后企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)下降;二是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀普查率較低，占錄入系統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的一半還不到;三是一些行業(yè)主管部門積極性不高，監(jiān)管責(zé)任很難落實到位。

四、下一步工作要求

(一)嚴(yán)格落實責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識事故隱患排查治理體系建設(shè)的重要性和艱巨性，全面落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，建立工作制度，落實監(jiān)管責(zé)任，把體系建設(shè)作為安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作，持之以恒常抓不懈。

(二)狠抓工作落實。各單位要突出工作重點，在如何落實企業(yè)主體責(zé)任上下功夫，要加強過程監(jiān)督，鼓勵和督促企業(yè)將隱患排查工作分解到車間、班組，落實到一線工作人員。對重大事故隱患和不及時上報隱患的企業(yè)進(jìn)行重點關(guān)注，要及時采取有效措施，確保隱患排查治理工作取得實效。要進(jìn)一步督促行業(yè)主管部門落實責(zé)任，建立部門聯(lián)動機制，定期開展通報與點評，逐步提升齊抓共管的監(jiān)管合力。

(三)抓好工作結(jié)合。隱患排查治理體系建設(shè)要與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、日常安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)大檢查、行政執(zhí)法檢查等工作緊密結(jié)合起來，要將體系建設(shè)工作分解到各業(yè)務(wù)處(科)室，貫穿于各項工作中。要結(jié)合省局正在開展的石油化工企業(yè)、煙花爆竹企

業(yè)安全隱患專項排查整治等專項工作，督促企業(yè)落實隱患排查治理工作，有針對性地排查治理事故隱患。

 附件：全省二季度隱患排查治理體系建設(shè)運行情況表.doc

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年7月28日