近日，廣東省應(yīng)急管理廳通報了安全生產(chǎn)違法行為“一案雙罰”十大典型案例。“一案雙罰”，即罰企業(yè)，也罰企業(yè)主要負責(zé)人，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在加大執(zhí)法力度、提升執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，對督促企業(yè)和主要負責(zé)人嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高執(zhí)法水平，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管效能，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。ehs.cn

　　從8月11日起，我們將典型案例分批整理推出，以案說法、以案警示、以案教育，希望對推動廣大企業(yè)和主要負責(zé)人嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任有所幫助。

　　煙花爆竹；違規(guī)經(jīng)營；行政處罰；一案雙罰。

　　2022年1月25日，梅州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科執(zhí)法人員對某煙花爆竹有限公司依法進行檢查。該公司經(jīng)營范圍：煙花爆竹批發(fā)、零售[煙花類（C級D級）爆竹類（C級）]。經(jīng)現(xiàn)場檢查配送臺賬資料，發(fā)現(xiàn)該公司2022年1月2日配送到五華縣安流鎮(zhèn)某商店的728件爆竹產(chǎn)品無產(chǎn)品流向信息標簽，有產(chǎn)品入庫和無銷售出庫登記錄入的行為。

　　該公司的行為違反了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理規(guī)定》第二十三條第三款“批發(fā)企業(yè)購進煙花爆竹時，應(yīng)當查驗流向登記標簽，并在產(chǎn)品入庫和銷售出庫時登記錄入”的規(guī)定。

　　梅州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條和原《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》（粵安監(jiān)〔2014〕59號）一般情形的規(guī)定，決定給予該公司警告，并處人民幣20000元罰款，對其主要負責(zé)人處5000元罰款的行政處罰。該公司已在規(guī)定的時間內(nèi)足額繳納罰款至指定賬戶，已按要求完成整改，行政處罰決定已全部執(zhí)行完畢，此案于2022年3月22日結(jié)案。

　　煙花爆竹行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，必須嚴格貫徹落實“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，做到安全第一，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須嚴格按照安全規(guī)程經(jīng)營，嚴禁任何違反安全規(guī)程行為。國家、省應(yīng)急管理部門一再強調(diào)要對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的違規(guī)違法行為要加大執(zhí)法懲處力度，警醒相關(guān)企業(yè)、人員破除僥幸心理，“勿以惡小而為之”，不碰“紅線”。該案對企業(yè)和其主要負責(zé)人進行了行政處罰，一案雙罰，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)及主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)行為，起到了教育警示的作用。

　　特種作業(yè)無證上崗；主要負責(zé)人履職；使用偽造證件；“一案三罰”。

　　2022年2月17日,東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對長安鎮(zhèn)某電子設(shè)備制造公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在以下違法行為：1、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)；2、該公司的主要負責(zé)人未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；3、特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證（電工作業(yè)）。上述3項違法行為涉及3個違法主體，分別對該企業(yè)、該企業(yè)主要負責(zé)人和特種作業(yè)人員予以立案調(diào)查，其中企業(yè)違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，主要負責(zé)人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項的規(guī)定，特種作業(yè)人員違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定。東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法下達了《責(zé)令限期整改指令書》，并對上述3個違法主體進行立案調(diào)查。

　　2022年4月19日，東莞市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第九十七條第（七）項以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定，對該電子設(shè)備制造公司的違法行為作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定，對該企業(yè)主要負責(zé)人李某作出罰款人民幣2萬元的行政處罰決定，并對特種作業(yè)人員鄧某作出警告并罰款3千元的行政處罰決定。

　　該起案件中涉及的事項主要為特種作業(yè)和主要負責(zé)人履職，均為重點檢查事項。東莞市應(yīng)急管理局在案件查辦過程中，通過現(xiàn)場檢查和詢問調(diào)查兩個環(huán)節(jié)，精準確定存在的違法行為，根據(jù)違法行為鎖定違法主體，對三個違法主體予以立案調(diào)查，依法對企業(yè)、主要負責(zé)人和特種作業(yè)人員存在的違法行為進行了處罰，通過“一案三罰”督促企業(yè)認真履行企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格核實特種作業(yè)資格證的真實性，要求特種作業(yè)人員嚴格按照規(guī)定上崗作業(yè)，提高企業(yè)特種作業(yè)人員的水平和素質(zhì)，警醒企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當嚴格履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全發(fā)展。