城市化發(fā)展進(jìn)一步加快我們社會(huì)發(fā)展速度，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長更加方便快捷。但與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了人類的生存環(huán)境。本文就城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題和解決辦法進(jìn)行一些論述。

　　一、城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題

　　1、空氣污染加劇長期以來，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上，很多已經(jīng)超過90%。煤含硫和灰分高，多數(shù)未經(jīng)脫硫處理，直接燃燒，城市居民家庭小爐直接低空排放，產(chǎn)生大量煙塵、二氧化硫等污染物，造成嚴(yán)重煤煙型大氣污染的快速城市化伴隨著汽車保有量的快速增加，在一些大中城市發(fā)生嚴(yán)重汽車尾氣污染，形式嚴(yán)重。

　　2、水污染嚴(yán)重和水資源短缺隨著城市的發(fā)展，城市水環(huán)境的惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重，城市水資源不足和水污染問題將成為我國城市21世紀(jì)最緊迫的環(huán)境問題。

　　(1)水污染嚴(yán)重的城市水污染主要是由工廠排水和城市居民生活污水起，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，50%的污水量由家庭排放。目前，我國每天排放的廢水量約為1億噸以上，這些污水80%未經(jīng)處理直接排放到水域，在全國三分之一以上的河流段受到污染的同時(shí)，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，城市大量未經(jīng)處理或處理不足的廢水排放到城市河流中

　　(2)水資源嚴(yán)重不足，由于城市增長快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市用水集中，量大，增長快，缺水現(xiàn)象首先反映在城市。在我國目前660多個(gè)城市中，00多個(gè)城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬噸以上，重點(diǎn)缺水城市108個(gè)，嚴(yán)重缺水城市50多個(gè)，如遼寧省城市每天缺水8個(gè)。5×105噸，每年因缺水影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元。

　　3、固體廢棄物排放量大，綜合利用和處置率低隨著我國城市人口的激增和人們生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量大幅上升。據(jù)相關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，中國城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體垃圾和建筑垃圾，年產(chǎn)量超過5億噸，每年以8%到10%的速度增加，綜合利用和處理率非常低，其中城市垃圾無害化處理率僅為1.2%，多數(shù)直接堆積在城郊，累計(jì)堆積庫存達(dá)65億噸以上，占地面積5萬多公頃，形成垃圾包圍的惡劣情況，影響城市景觀，污染城市水源和空氣，產(chǎn)生各種感染病原菌，同時(shí)潛伏資源危機(jī)。

　　4、城市噪聲污染嚴(yán)重隨著城市發(fā)展的加快，噪聲成為城市的一大公害，嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市噪音主要來自汽車和建筑工地。目前，我國約70%的城市人口受到高噪聲的影響，70個(gè)監(jiān)測(cè)的城市只有60%的主要城市符合標(biāo)準(zhǔn)，一般城市只有33%符合噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國城市地區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不足50%，90%市道路交通噪聲超過70分貝，社會(huì)生活噪聲呈明顯上升趨勢(shì)。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明，長期處在高噪聲中的人，非常容易造成精神緊張、耳聾等病癥，影響人們的身心健康。

　　5、天然植被減少，城市綠地復(fù)蓋率低的城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，由郊外田地、郊外天然植被、市內(nèi)園林綠地等3部分構(gòu)成，對(duì)促進(jìn)城市生產(chǎn)的發(fā)展和居民生活的保證具有不可替代的作用，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)具有非常重要的意義。但由于城市發(fā)展建設(shè)，自然環(huán)境被開發(fā)利用建廠、住宅、公路、廣場(chǎng)、果園、菜園等，自然環(huán)境中的植被不斷被砍伐、清除，代替密集的人口、建筑物，城市綠地的各種環(huán)境功能逐漸喪失，成為銳利的環(huán)境問題。

　　6、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款多，排水設(shè)施落后。首先，我國目前50%的城市沒有排水管網(wǎng)，現(xiàn)有設(shè)施1/3老化的城市煤氣和集中供熱率低的1/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)清算的城市污水處理率只有5%左右。其次，由于城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用不落后，一些城市已經(jīng)開始向單位和居民收取污水處理費(fèi)，但收取的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持污水處理廠的運(yùn)行。另外，垃圾無害化處理的實(shí)際情況也不樂觀，由于技術(shù)原因，很多城市垃圾處理設(shè)施還處于實(shí)驗(yàn)階段，時(shí)斷時(shí)續(xù)，運(yùn)行不穩(wěn)定，處理率極低。

　　7、大量耕地占有城市的發(fā)展失去了大量耕地，50年代以來，全國城市用地平均每年減少48萬畝耕地，1981年~1985年，全國每年減少約100萬畝。90后，全國每年減少約500萬畝。

　　8、城市通風(fēng)廊道沒有，熱島效應(yīng)嚴(yán)重；大部分城市在建設(shè)中缺乏整體規(guī)劃，沒有從整個(gè)城市的角度充分考慮空氣的流動(dòng)性、散熱性，城市通風(fēng)廊道沒有或建設(shè)不好，空氣流動(dòng)緩慢，污染的氣體無法及時(shí)排出，熱量散發(fā)緩慢，引起熱島效應(yīng)。

　　二、解決對(duì)策

　　未來一段時(shí)間，應(yīng)該在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面采取有利于環(huán)保的策略，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，提出以下措施:

　　1、建立新的我國城市環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求，全國城市分布特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡和地理?xiàng)l件帶來城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，建立按層次分類的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，制定不同類型的城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃，用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對(duì)策和措施，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　2、建立合理的城市體系和城市結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模和人口增長，合理開發(fā)中等城市，積極加快小城市發(fā)展。

　　3、制定嚴(yán)格的城市規(guī)劃和科學(xué)的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，依法實(shí)施；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制資源能耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，改變落后的城市能源和資源利用方式。

　　4、積極配資，加強(qiáng)和改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水體污染控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣和完善城市供排水系統(tǒng)，加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。建立城市生活垃圾箱式收集、密封清掃的家庭和社區(qū)分類收集系統(tǒng)，實(shí)施分類處理、回收利用的垃圾處理和綜合利用示范工程。加強(qiáng)市政道路建設(shè)，提高道路運(yùn)行能力適度發(fā)展立體交通，實(shí)現(xiàn)街道路面硬化。對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重構(gòu)，推進(jìn)以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造和恢復(fù)野生生物生境，加強(qiáng)舊城、城市廢地生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

　　5、加強(qiáng)汽車尾氣排放的強(qiáng)制監(jiān)督，限制汽車數(shù)量，完善城市公共交通體系，開發(fā)利用電、磁、天然氣等清潔能源，取代汽油。

　　6、積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究，推廣國外新技術(shù)，依靠科技手段有效解決城市環(huán)境難題。推行集中供熱，推廣型煤，積極研發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù)，重點(diǎn)解決煙塵污染。研究推進(jìn)固廢綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推進(jìn)節(jié)水和污水處理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推進(jìn)城市綠化技術(shù)，提高綠地復(fù)蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)的全過程中控制污染產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、消耗、減少污染的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科技，保證城市環(huán)境綜合整治具有雄厚的技術(shù)能力和高科技水平。

　　7、建立健全城市環(huán)境法規(guī)，適時(shí)推出《城市環(huán)境法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計(jì)制度，制定強(qiáng)制性環(huán)境管理規(guī)定和措施，依法管理和保護(hù)。

　　8、制定政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與城市環(huán)保和建設(shè)。

　　9、提高全民環(huán)境意識(shí)，積極加強(qiáng)大眾參與；讓大眾更加了解環(huán)境法律的要求和自身應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，自覺維護(hù)應(yīng)獲得的環(huán)境權(quán)益；大眾監(jiān)督環(huán)境污染和破壞的行為，用法律阻止城市環(huán)境惡化。

　　三、建議

　　1、建議國家出臺(tái)強(qiáng)制性政策，在中央和地方財(cái)政建立城市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，形成城市環(huán)境保護(hù)投資主渠道，加大城市污染管理和生態(tài)建設(shè)投入力度。

　　2、積極開拓城市污染管理資金來源，發(fā)行環(huán)保福利彩票，征收居民生活污水管理費(fèi)和城市污染稅等，形成穩(wěn)定的城市環(huán)境污染管理資金融資渠道。

　　3、研究及時(shí)推出《城市環(huán)境稅法》，提出城市企業(yè)法人和全體居民應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任、義務(wù)和享受的環(huán)境權(quán)利。