上海市安全評價機構監(jiān)督管理規(guī)定
發(fā)布文號 滬安監(jiān)管發(fā)科（2005）187號
發(fā)布部門 上海市安全生產監(jiān)管局
發(fā)布日期 20051229
施行日期 20051229

上海市安全評價機構監(jiān)督管理規(guī)定
　

　　第一條 為加強安全評價機構監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，嚴把機構準入關。建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務體系，倡導誠信服務，提高安全評價水平和質量，保障安全評價機構健康有序發(fā)展，依據(jù)《安全生產法》、《安全評價機構管理規(guī)定》、《安全評價機構考核管理規(guī)則》以及《關于加強對安全生產中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關的規(guī)定，結合本市安全評價機構的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 安全評價機構、安全評價人員在本市區(qū)域內從事安全評價活動，上海市安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）實施安全評價資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 安全評價機構應取得相應安全評價資質證書（以下統(tǒng)稱資質證書），并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。

　　未取得資質證書的安全評價機構及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。

　　第四條 資質證書分為甲、乙兩級。甲級資質證書由國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）審批、頒發(fā)；乙級資質證書由市安監(jiān)局審批、頒發(fā)。

　　第五條 取得甲級資質的安全評價機構，根據(jù)其資質證書確定的業(yè)務范圍從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。

　　取得乙級資質的安全評價機構，根據(jù)其資質證書確定的業(yè)務范圍，在本市從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第六條 申請甲級資質證書的安全評價機構應當具備的條件和程序，按照國家安監(jiān)總局有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 申請乙級資質證書的安全評價機構，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

　　（二）有與其申請業(yè)務相適應的固定場所和辦公設施，固定場所面積不少于100平方米，人均使用面積不少于10平方米；

　　（三）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

　　（四）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則和質量管理體系；

　　（五）法定代表人通過二級以上培訓機構組織的生產經(jīng)營單位主要負責人培訓與考核，取得相應的資格證書，且從事安全工作2年以上；

　　（六）有與其開展安全評價業(yè)務相適應的安全評價人員：

　　1.有8名以上依法簽訂勞動合同并在本評價機構注冊取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；聘用的離退休安全評價人員年齡不超過65周歲。

　　2.申報業(yè)務范圍屬一類的，應有不少于3名具有相關基礎專業(yè)（不同專業(yè)）的專職安全評價人員；申報業(yè)務范圍屬二類的，應有不少于2名具有相關基礎專業(yè)（不同專業(yè)）的專職安全評價人員。

　　3.安全評價業(yè)務范圍分類和專職安全評價人員相關基礎專業(yè)的界定按照國家安監(jiān)總局有關規(guī)定執(zhí)行；

　　（七）機構專職技術負責人，其所學專業(yè)應與申報的安全評價業(yè)務范圍相關基礎專業(yè)（不少于一項）要求一致，并具有工程類高級專業(yè)技術職稱，應具備安全評價人員資格和安全評價工作經(jīng)歷，從事安全工作3年以上。

　?。ò耍┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格的安全評價機構，應為專職安全評價人員辦理醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險。具有事業(yè)單位獨立法人資格的安全評價機構，應為專職安全評價人員繳納住房公積金。

　　（九）具有技術文件、裝備和技術專家?guī)欤?/p>

　　1.有與安全評價業(yè)務范圍相適應的法律法規(guī)和技術標準規(guī)范；

　　2.有與安全評價業(yè)務范圍相適應的技術裝備和必要的現(xiàn)場檢測、檢驗、分析儀器設備；

　　3.聘有與安全評價業(yè)務范圍相適應的技術專家或專業(yè)技術人員，并有安全評價技術專家?guī)臁?/p>

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 申請乙級資質證書，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┓系谄邨l規(guī)定條件的申請人，申請安全評價乙級資質證書，直接向市安監(jiān)局提出申請，并提供下列材料（一式三份，電子版一份）：

　　1.《安全評價機構乙級資質申請表》；

　　2.機構法人工商營業(yè)執(zhí)照正本的原件復印件；

　　3.安全評價機構章程、管理制度、安全評價過程控制文件、工作規(guī)則和質量管理體系；

　　4.工作設施、設備目錄；

　　5.有關證明材料：

　　（1）《安全評價人員資格證書》原件復印件，有關專業(yè)材料（學歷證書、職稱證書等）原件復印件；

　?。?）安全評價人員勞動關系的法定證明文件原件復印件；

　?。?）安全評價技術負責人簡歷；

　?。?）安全評價的技術負責人、質量負責人和機構各部門負責人等任命文件；

　　（5）法定代表人通過規(guī)定的培訓考試，所取得相應證書的原件復印件；

　　（6）技術專家聘用合同原件復印件；

　　（7）技術專家簡歷及有關專業(yè)背景等材料（學歷證書、職稱證書及注冊安全工程師證書等）復印件；

　　（8）辦公場地證明文件。

　　（二）市安監(jiān)局自受理申請之日起20日內完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質證書，同時報國家安監(jiān)總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質證書，并書面說明理由。

　　第九條 資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)。

　　逾期未提出延期申請的，其資質證書自行作廢，不得繼續(xù)從事安全評價活動。

　　第十條 已獲得安全評價資質證書的機構，在工作中需調整評價業(yè)務范圍，可申請評價范圍調整。

　　甲級資質評價范圍調整按照國家安監(jiān)總局有關規(guī)定執(zhí)行。

　　乙級資質評價范圍調整按照本規(guī)定第八條規(guī)定的程序辦理，其調整后的資質證書有效期不變。

　　第十一條 同一安全評價機構只能獲取一個級別的安全評價資質，甲乙級安全評價資質不得重復申報。取得乙級安全評價資質的安全評價機構，符合國家安監(jiān)總局有關規(guī)定要求的，可申請甲級安全評價資質。取得甲級安全評價資質后，原乙級資質證書即被注銷。

　　第十二條 安全評價乙級資質證書包括正本和副本，由市安監(jiān)局統(tǒng)一制作。

　　第十三條 市安監(jiān)局定期公布取得資質（資格）證書的安全評價機構（安全評價人員）名單，即時公布評價機構的變更情況和撤銷資質證書的機構名單。

　　第十四條 安全評價機構必須建立、健全安全評價工作責任制，依照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，嚴格按照國家有關程序和要求編制評價報告，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結果承擔法律責任。

　　第十五條 安全評價機構必須在核準的資質范圍內開展評價業(yè)務，在承擔安全評價項目時，應向委托方提交有效的機構資質證明。依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權利、義務。

　　第十六條 安全評價機構不得偽造、轉讓或出借資質證書，不得將安全評價項目轉包或分包給不具有安全評價資質（資格）的機構或個人。

　　第十七條 安全評價機構從事安全評價工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準，合理收費。

　　第十八條 具備下列條件之一的，可以申請參加安全評價人員的資格考試：

　?。ㄒ唬┤〉冒踩こ虒I(yè)大專學歷，從事安全生產相關工作5年以上；其他專業(yè)大專學歷，從事安全生產相關工作7年以上；

　?。ǘ┤〉冒踩こ虒I(yè)本科學歷，從事安全生產相關工作3年以上；其他專業(yè)本科學歷，從事安全生產相關工作5年以上；

　　（三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產相關工作1年以上；其他專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產相關工作2年以上。

　　第十九條 安全評價人員應當熟悉安全生產法律法規(guī)、標準和有關規(guī)定，具有相應安全評價知識。

　　第二十條 安全評價人員從事安全評價活動時，應嚴格遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章及技術標準，恪守職業(yè)道德，遵循職業(yè)準則和誠實守信的原則，接受生產經(jīng)營單位委托并為其提供優(yōu)質可靠的服務，不得泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密。

　　第二十一條 從事安全評價活動的安全評價機構及其安全評價人員每季度應當填寫《安全評價機構工作業(yè)績記錄表》和《安全評價人員工作業(yè)績記錄表》，于下季度第一個月的10日之前報送市安監(jiān)局備案；每年填寫年度《安全評價機構工作業(yè)績記錄表》和《安全評價人員工作業(yè)績記錄表》，于次年1月15日之前報送市安監(jiān)局備案，并作為對安全評價機構考核的的內容之一。甲級資質安全評價機構同時報國家安監(jiān)總局備案。

　　第二十二條 安全評價機構及其安全評價人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，不得拒絕安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員依法進行的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 鼓勵安全評價機構和安全評價人員主動參加上海市職業(yè)安全健康協(xié)會，自覺遵守行業(yè)自律公約。

　　第二十四條 市安監(jiān)局負責對本市安全評價機構實施監(jiān)督管理。定期在"上海安全生產"網(wǎng)站上公布本市（外省市在滬）安全評價機名單和業(yè)務范圍。

　　第二十五條 乙級安全評價機構有下列情形之一的，應當在變更之日起30日內向市安監(jiān)局申請辦理變更手續(xù)：

　?。ㄒ唬C構分立或者合并的；

　?。ǘC構名稱變更的；

　?。ㄈ┓ǘù砣俗兏模?/p>

　?。ㄋ模┘夹g負責人變更的；

　?。ㄎ澹┌踩u價人員變動的；

　?。┺k公地址變更的；

　?。ㄆ撸┩I(yè)、破產或有其他原因終止業(yè)務的；

　?。ò耍┢渌蛐枰k理變更的。

　　第二十六條 乙級資質安全評價機構因改制或分立、合并等原因組建新的機構，其安全評價資質依據(jù)本規(guī)定重新申請核定。

　　甲級資質安全評價機構按照國家安監(jiān)總局規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 安全評價資質證書遺失的，應當在網(wǎng)上或公眾媒體上聲明作廢，并向原資質證書頒發(fā)機關申請補發(fā)，補發(fā)的乙級資質證書有效期不變。

　　第二十八條 外省市的甲級資質安全評價機構，在本市從事安全評價活動的，應當向市安監(jiān)局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。備案時，應提交以下資料：

　?。ㄒ唬┌踩u價機構告知登記表；

　?。ǘ┘准壻Y質證書正、副本復印件（加蓋單位公章）；

　?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照正本復印件（加蓋單位公章）；

　?。ㄋ模┏袚椖康陌踩u價人員資格證書復印件（加蓋單位公章）；

　?。ㄎ澹┌踩u價工作主要業(yè)績表。

　　第二十九條 市安監(jiān)局每年對安全評價機構進行定期和不定期檢查和考核。

　　檢查和考核時，可采取組織同行評議、征求被評價企業(yè)意見、對評價報告進行抽查等方式。

　　第三十條 安全評價機構應積極配合市安監(jiān)局的檢查和考核，按要求及時提供檢查和考核材料，如實反映情況，不得弄虛作假，不得以任何理由拒絕、阻撓、拖延檢查和考核。具體考核規(guī)定另行制定。

　　第三十一條 檢查和考核中發(fā)現(xiàn)安全評價機構不再具備相應條件的，或在評價活動中弄虛作假、提供虛假報告的，對乙級資質的，由市安監(jiān)局重新核定或者撤銷其安全評價資質；對甲級資質的，由市安監(jiān)局建議國家安監(jiān)總局重新核定或者撤銷其安全評價資質。

　　檢查和考核結果實行網(wǎng)上公告。

　　第三十二條 各級安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，不得指定生產經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得參與安全評價機構的經(jīng)營活動，不得干預安全評價機構的正常活動，不得以任何理由或者方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用。

　　第三十三條 安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本規(guī)定的行為，依照《安全生產法》、《安全評價機構管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行查處。

　　第三十四條 任何單位和個人對安全評價機構的違法行為，有權向市安監(jiān)局舉報，市安監(jiān)局接報后應當及時調查處理，依照《安全生產法》、《安全評價機構管理規(guī)定》、《安全評價機構考核管理規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處，并為舉報人保密。

　　第三十五條 安全評價機構有以下行為的，依照《安全生產法》、《安全評價機構管理規(guī)定》、《安全評價機構考核管理規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行查處：

　?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳Y質證書擅自從事安全評價活動的；

　?。ǘ┵Y質證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應當辦理變更手續(xù)而未辦理；限期補辦延期或者變更手續(xù)，逾期仍不辦理的，且繼續(xù)從事安全評價活動的；

　?。ㄈ┺D讓或者出借資質證書的；

　?。ㄋ模┌踩u價項目轉包或分包給不具有安全評價資質（資格）的機構或個人；

　?。ㄎ澹┏鰳I(yè)務范圍從事安全評價活動的；

　?。┰u價內容與實際情況不符合的；

　?。ㄆ撸┡撟骷衮_取資質證書的；

　?。ò耍┬孤侗辉u價單位的技術和商業(yè)秘密的。

　　第三十六條 申請民用爆破器材企業(yè)安全評價機構資質由國防科工委推薦，國家總局受理審批。

　　第三十七條 外資機構申請安全評價資質證書，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第三十八條 本規(guī)定由上海市安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。