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山西省煤礦充填開采產(chǎn)能增量置換辦法
為進(jìn)一步推進(jìn)我省煤炭生產(chǎn)方式變革,推廣煤礦井下充填開采等綠色開采技術(shù),優(yōu)化全省存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,促進(jìn)能源革命,根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 國家能源局綜合司 國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕1042號(hào))和《國家能源局 財(cái)政部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)
一、適用范圍
山西省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)采空區(qū)充填開采的井工生產(chǎn)煤礦、試生產(chǎn)井工建設(shè)煤礦。
二、充填開采認(rèn)定條件
(一)開采工藝屬于充填開采。充填開采是井工開采煤礦隨著回采工作面的推進(jìn),向采空區(qū)充填矸石、粉煤灰、建筑垃圾以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)。
(二)技術(shù)選擇合理適用。充填開采技術(shù)選擇必須經(jīng)充分論證,確保需要保護(hù)的地面建筑物等達(dá)到相應(yīng)保護(hù)等級。充填開采必須經(jīng)主體企業(yè)批準(zhǔn)后先進(jìn)行試采。通過試采,加強(qiáng)采動(dòng)范圍對應(yīng)區(qū)域的地表變形觀測,及時(shí)調(diào)整充填參數(shù),修改完善設(shè)計(jì),確保原設(shè)立保護(hù)目標(biāo)不受影響。
(三)資源回收率符合有關(guān)規(guī)定。中厚煤層采區(qū)回采率達(dá)到 85%以上,薄煤層采區(qū)回采率達(dá)到90%以上;對留設(shè)煤柱和邊角殘煤實(shí)施以矸換煤開采的,回采率達(dá)到70%以上。
(四)采空區(qū)充填率滿足規(guī)定。對薄煤層、中厚煤層實(shí)施充填開采,煤矸石、尾礦、建筑垃圾等固體材料充填率應(yīng)達(dá)到80%以上;膏體、似膏體材料充填率應(yīng)達(dá)到85%以上;高水、超高水材料充填率應(yīng)達(dá)到90%以上。
(五)合理進(jìn)行充填計(jì)量。充填開采煤礦應(yīng)對充填開采煤炭產(chǎn)量、實(shí)際充填材料用量進(jìn)行計(jì)量,所有計(jì)量裝置必須符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。煤礦應(yīng)在充填開采工作面運(yùn)煤皮帶安裝計(jì)量裝置,計(jì)量充填開采煤炭產(chǎn)量;輸送充填材料時(shí),應(yīng)在輸送通道(設(shè)備)安裝計(jì)量裝置,及時(shí)統(tǒng)計(jì)充填材料用量。
(六)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)現(xiàn)充填開采煤礦地面基本實(shí)現(xiàn)無矸石外排,逐步減少存量矸石山堆存量,地表變形和次生地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制,地下水系和地面生態(tài)環(huán)境破壞程度大幅度降低。
(七)有效實(shí)施監(jiān)測。充填開采煤礦必須進(jìn)行充填開采效果監(jiān)測,確保充填開采有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。做好巖層地表移動(dòng)觀測記錄,建立充填開采監(jiān)測臺(tái)賬,每季度出具充填開采效果監(jiān)測分析報(bào)告。
三、充填開采產(chǎn)量認(rèn)定
(一)認(rèn)定時(shí)間。每年3月底前,省能源局受理上年度實(shí)施充填開采煤礦的充填開采產(chǎn)量認(rèn)定申請,過期不予受理。
(二)認(rèn)定程序。充填開采煤礦向主體企業(yè)上報(bào)相關(guān)資料,主體企業(yè)對煤礦充填開采產(chǎn)量(回采+掘進(jìn)煤量)進(jìn)行核實(shí)。主體企業(yè)根據(jù)核實(shí)結(jié)果逐級報(bào)省市縣能源局(能源行業(yè)管理部門)審查確認(rèn)。有關(guān)部門認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)的,應(yīng)現(xiàn)場核查,需要論證的應(yīng)聘請專家參與。
(三)認(rèn)定資料。充填開采煤礦填報(bào)《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定申請表》,并提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)、報(bào)告、圖紙、批復(fù)、證明等資料,復(fù)印件需加蓋煤炭主體企業(yè)公章,市縣審查同意后加蓋公章。
(四)認(rèn)定方法。將實(shí)際計(jì)量充填產(chǎn)量分別與以充填量/設(shè)計(jì)充采比計(jì)算的充填產(chǎn)量和動(dòng)用儲(chǔ)量核算的產(chǎn)量進(jìn)行對比,以其中最小值作為煤礦上年度充填煤炭產(chǎn)量予以認(rèn)定。省能源局認(rèn)定后出具《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定表》,作為產(chǎn)能置換指標(biāo)折算認(rèn)定依據(jù),同時(shí)可作為資源稅減免、資源補(bǔ)償費(fèi)減免的補(bǔ)充資料。
四、產(chǎn)能置換指標(biāo)認(rèn)定
省能源局根據(jù)《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定表》認(rèn)定的充填開采產(chǎn)量,按照30%比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo),出具《充填開采煤礦產(chǎn)能指標(biāo)折算認(rèn)定表》,同時(shí)在省源局網(wǎng)站公示,時(shí)間不少于10個(gè)工作日。如果對公示有異議,必須在公示之日起10日內(nèi)向省能源局提交書面的異議書,愈期視為無異議。公示無異議的,省能源局下發(fā)產(chǎn)能指標(biāo)折算認(rèn)定文件,認(rèn)定文件可作為產(chǎn)能指標(biāo)使用和交易的依據(jù)。
以上規(guī)定與國家有關(guān)政策規(guī)定不一致或國家有關(guān)政策調(diào)整變化的,按國家最新規(guī)定執(zhí)行。
煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定申請表
申請單位:(蓋章)
充填開采煤礦名稱 | 主體企業(yè)名稱 | ||
充填開采設(shè)計(jì) 批準(zhǔn)單位及文件 | |||
實(shí)施時(shí)間 | 采用充填開采技術(shù)投產(chǎn)時(shí)間 | ||
煤礦生產(chǎn)能力 (萬噸/年 ) | 充填開采生產(chǎn)能力 (萬噸/年) | ||
開采煤層 | 充填開采煤層 | ||
充填開采工藝名稱 | 充填技術(shù)材料 | ||
采充比 | 充填材料配比 | ||
上年度充填開采 動(dòng)用儲(chǔ)量(萬噸) | 采用充填開采區(qū)域 資源回收率 | ||
采空區(qū)充填率(%) | 是否安裝獨(dú)立充填材料 和產(chǎn)量計(jì)量裝置 | ||
礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀態(tài) | |||
**年度充填開采產(chǎn)量 (萬噸) | |||
報(bào)送資料清單 | |||
煤炭主體企業(yè): (蓋章) 年 月 日 | |||
縣能源局(煤炭行業(yè)主管部門): (蓋章) 年 月 日 | |||
市能源局(煤炭行業(yè)主管部門): (蓋章) 年 月 日 |
備注:具體報(bào)送資料要作為附件報(bào)送;采充比:充填開采噸煤需要充填材料量兩者之間體積比
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